¿Dónde se publican las licitaciones públicas en España?

Las licitaciones se publican en la Plataforma de Contratación del Sector Público y en las plataformas autonómicas de cada comunidad. Don Licitación las recopila en un solo buscador.

¿Pueden las PYMEs participar en licitaciones públicas?

Sí. La Ley 9/2017 fomenta la participación de PYMEs mediante la división en lotes, reservas de contratos y la posibilidad de acudir en UTE (Unión Temporal de Empresas).

¿Cómo puedo encontrar licitaciones de mi sector?

Utiliza el buscador de Don Licitación filtrando por código CPV, provincia o palabras clave, o configura alertas personalizadas para recibir las oportunidades por email.

Cómo preparar tu empresa para el Industrial Accelerator Act: certificaciones, trazabilidad y plazos hasta 2029

Las cuotas obligatorias del Industrial Accelerator Act (IAA) se aplicarán desde el 1 de enero de 2029, según la propuesta COM(2026)100 publicada por la Comisión Europea el 4 de marzo de 2026. Si la adopción del Reglamento se produce en 2027 conforme al calendario previsto, las empresas que liciten en sectores estratégicos (acero, hormigón, aluminio, vehículos eléctricos, tecnologías net-zero) tendrán aproximadamente dos años para adaptar su cadena de suministro, sus certificaciones y sus procedimientos internos al nuevo marco.

Este artículo recoge los pasos técnicos verificables para esa preparación, basados en estándares y certificaciones ya existentes a fecha de publicación. No incluye recomendaciones comerciales ni interpretaciones jurídicas; son acciones concretas que las empresas pueden iniciar a partir de la documentación oficial publicada.

Las dos dimensiones que el IAA exige verificar

Las cuotas del IAA se construyen sobre dos dimensiones independientes pero combinables:

Bajo contenido en carbono — el material o producto debe cumplir un umbral máximo de emisiones de gases de efecto invernadero por unidad funcional.
Origen UE — el material o producto debe haberse fabricado, transformado o ensamblado en la Unión Europea con un porcentaje mínimo de valor añadido europeo.

Algunas cuotas exigen solo una dimensión (acero: solo bajo carbono). Otras exigen ambas combinadas (aluminio y hormigón: bajo carbono Y origen UE). El detalle por sector está en el segundo artículo de esta serie.

Cada dimensión requiere documentación verificable. Sin documentación, ningún suministro podrá computar para el cumplimiento de la cuota, aunque su contenido real cumpla los criterios.

Certificaciones y declaraciones para el criterio de bajo carbono

A fecha de publicación, los esquemas de certificación más relevantes para acreditar el contenido en carbono de productos industriales son:

Environmental Product Declaration (EPD) bajo ISO 14025

Las EPD son declaraciones medioambientales tipo III que cuantifican el impacto ambiental de un producto siguiendo las Product Category Rules (PCR) del sector correspondiente. Están normalizadas por la norma ISO 14025 y son auditadas por entidades independientes.

Para acero, hormigón y aluminio existen PCR específicas en operadores de programa europeos (EPD International, IBU, EcoPlatform, GlobalEPD).

ISO 14067 — huella de carbono de producto

La norma ISO 14067:2018 establece el marco metodológico para cuantificar la huella de carbono de un producto desde la extracción de materias primas hasta el final de vida, conforme a la metodología del Análisis de Ciclo de Vida (ACV) ISO 14040/14044.

Es el estándar más usado a nivel internacional para cuantificación de huella de producto.

Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM)

El Reglamento (UE) 2023/956 (CBAM) establece desde octubre de 2023 una metodología armonizada europea para calcular las emisiones incorporadas en productos importados de cinco sectores: acero y hierro, aluminio, cemento, fertilizantes, hidrógeno y electricidad.

La metodología CBAM está siendo extendida y previsiblemente convergerá con la metodología que el IAA defina para el criterio de bajo carbono. Las empresas que ya disponen de cálculo CBAM para sus productos parten con ventaja en la preparación para el IAA.

Schemas voluntarios sectoriales

ResponsibleSteel — certificación voluntaria para acero con criterios sociales y ambientales.
Aluminium Stewardship Initiative (ASI) — certificación de aluminio responsable.
Concrete Sustainability Council (CSC) — certificación de hormigón sostenible.

Las cuotas del IAA exigirán metodología armonizada europea pero estos esquemas voluntarios son indicador adicional de buenas prácticas y trazabilidad ya implementada.

Trazabilidad de origen UE

El criterio de "origen UE" requiere demostrar dónde se fabricaron, transformaron o ensamblaron los componentes de un producto. La normativa europea ya cuenta con marcos para acreditar el origen:

Reglamento (UE) 952/2013 — Código Aduanero de la Unión

El Código Aduanero de la Unión establece las reglas generales para determinar el origen aduanero de las mercancías:

Origen no preferencial: lugar de la última transformación sustancial.
Origen preferencial: criterios específicos según acuerdos comerciales.

Marca CE y EORI

Productos con marca CE y empresas con número EORI (Economic Operators Registration and Identification) tienen documentación que facilita la acreditación de origen UE.

Declaraciones de proveedor

La cadena de trazabilidad típicamente requiere declaraciones de proveedor (supplier declarations) en cascada: cada eslabón de la cadena declara el origen de los componentes que aporta, y la documentación se acumula hasta el producto final.

Para el IAA, la documentación de origen tendrá que ser auditable y previsiblemente conservada durante el período de duración del contrato + plazo de prescripción legal.

Pasos prácticos verificables para preparar la empresa

A partir de los marcos arriba enumerados, las acciones concretas que una empresa puede iniciar a fecha de hoy son las siguientes. Ninguna requiere esperar a la adopción del Reglamento: están alineadas con normativa ya existente.

1. Mapear los productos afectados

Identificar qué productos del catálogo de la empresa caerían dentro de los sectores estratégicos del IAA: acero, hormigón, morteros, aluminio, vehículos eléctricos y componentes asociados, tecnologías net-zero.

Para cada producto identificado, documentar:

Composición detallada (materias primas, porcentajes).
Cadena de suministro completa (proveedores, ubicación de cada fase).
Volumen anual producido y volumen vendido a sector público actual.

2. Obtener o actualizar EPD para los productos prioritarios

Para los productos con mayor exposición a contratación pública en sectores estratégicos:

Encargar EPD según las PCR del sector correspondiente.
Acudir a operadores de programa reconocidos (EPD International, IBU, GlobalEPD).
Auditar la EPD con tercero independiente.
Renovar cada 5 años (vida típica de una EPD).

El coste típico de una EPD oscila entre 6.000 y 30.000 € según complejidad del producto y operador de programa.

3. Calcular huella de carbono según ISO 14067 o metodología CBAM

Si la empresa importa o exporta productos sujetos a CBAM, el cálculo CBAM ya cubre buena parte de la metodología. Si no, encargar un Análisis de Ciclo de Vida que cubra:

Alcance: cuna a puerta o cuna a cuna según el caso.
Funcional unidad coherente con las PCR del sector.
Validación con ISO 14067:2018.

4. Documentar trazabilidad de origen

Para los productos con criterio de origen UE:

Solicitar declaraciones de proveedor documentadas.
Mantener registro auditable de origen de cada componente, lote y trazabilidad de cadena.
Si la empresa importa componentes de fuera de la UE, documentar el porcentaje de valor añadido en territorio UE para cumplir el porcentaje mínimo del IAA.

5. Auditar la cadena de suministro

Identificar proveedores que ya pueden cumplir los criterios de bajo carbono y/o origen UE, y proveedores que no.

Para los que no, evaluar:

Posibilidad de migrar a proveedores que cumplan.
Posibilidad de ayudar al proveedor a cumplir (especialmente si es estratégico).
Coste comparativo del cambio frente a la excepción del 25% del IAA (ver segundo artículo de la serie).

6. Adaptar el sistema de gestión documental

Las cuotas del IAA requerirán que las empresas conserven documentación auditable por ofertarte y por cada contrato. Esto implica:

Sistema de gestión de documentos que asocie EPD + declaraciones de origen + lotes específicos suministrados a cada licitación.
Capacidad de demostrar trazabilidad en cualquier momento durante la ejecución del contrato y el plazo de prescripción legal.
Integración con sistemas de gestión de calidad (ISO 9001) y gestión ambiental (ISO 14001).

7. Formación del equipo de licitaciones

El equipo que prepara ofertas para sector público necesitará familiaridad con:

Lectura de pliegos que incorporan criterios de bajo carbono y origen UE.
Documentación a presentar para acreditar cumplimiento.
Cálculo del coste comparativo para invocar (o anticipar) la excepción del 25%.
Coordinación con departamento técnico, calidad y compras para presentar oferta consistente.

Calendario realista de preparación

Un calendario indicativo, asumiendo adopción del Reglamento en 2027 y aplicación de cuotas en enero de 2029:

Fase	Período	Actividades
Mapeo y diagnóstico	2026 H2	Identificar productos afectados, mapear cadena suministro, evaluar gap
Certificaciones iniciales	2027 H1	EPD productos prioritarios, ISO 14067, declaraciones origen
Adaptación cadena suministro	2027 H2 - 2028 H1	Migración proveedores, validación cumplimiento criterios
Sistema de gestión documental	2028 H1	Implementación o adaptación del sistema
Formación + simulacros	2028 H2	Capacitación equipo, ofertas piloto bajo nuevos criterios
Aplicación efectiva	desde 1 de enero de 2029	Ofertas conformes en licitaciones reales

Las empresas que comiencen el mapeo en 2026 dispondrán del tiempo necesario para cubrir todas las fases sin presión. Las que pospongan al inicio de 2028 tendrán margen muy estrecho para adaptar cadena de suministro.

Riesgos identificados durante la preparación

La preparación para el IAA no está exenta de riesgos a tener en cuenta:

Cambios en el texto durante la tramitación: el Reglamento aún está en codecisión. Cuotas, sectores y umbrales pueden modificarse durante 2026-2027.
Metodologías por desarrollar: la definición exacta de "bajo carbono" y los métodos de cálculo del 25% de excepción se desarrollarán en actos delegados posteriores. Empresas que se adelanten con metodología propia podrían tener que revalidar.
Capacidad limitada de la oferta UE: si la oferta de acero, hormigón y aluminio bajo en carbono y de origen UE es insuficiente, los precios subirán y el sobrecoste podrá superar el 25% de excepción.
Litigios bajo el ACP de la OMC: la compatibilidad del IAA con el Acuerdo de Contratación Pública de la OMC es objeto de análisis y podría generar pleitos comerciales.
Coste del proceso de certificación: las EPD y la trazabilidad de origen tienen coste no trivial. Para PYMES, este coste puede ser barrera de entrada significativa.

Estos riesgos no eliminan la conveniencia de preparar la empresa. Son factores a vigilar durante el proceso.

Recursos institucionales españoles para acompañar la preparación

A nivel español, existen organismos que pueden facilitar la preparación:

Cámaras de Comercio — programas de internacionalización y digitalización para PYMES.
CDTI (Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial) — financiación de I+D y proyectos de innovación industrial.
EOI (Escuela de Organización Industrial) — formación específica en transformación industrial y contratación pública.
AENOR y otras entidades certificadoras españolas — emisión de EPD y certificaciones de gestión.
MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica) — guías sobre contratación pública ecológica y huella de carbono.

Lectura recomendada para profundizar

Más allá del texto del Reglamento y los anexos, los documentos clave para la preparación son:

Impact Assessment SWD(2026)71 — análisis de impacto detallado, incluido capítulo sobre carga administrativa y efectos sobre PYMES.
Factsheet IAA Regulation — resumen oficial de la Comisión.
Net-Zero Industry Act (NZIA) y Reglamento CBAM — normativa relacionada que comparte metodologías.

Fuentes oficiales

Toda la información de este artículo procede de los siguientes documentos primarios:

Página oficial Industrial Accelerator Act (DG GROW, Comisión Europea): single-market-economy.ec.europa.eu/publications/industrial-accelerator-act_en
Comunicado IP/26/515 (4 de marzo de 2026): ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_515
Norma ISO 14025 — Etiquetas y declaraciones medioambientales tipo III: iso.org/standard/38131.html
Norma ISO 14067:2018 — Huella de carbono de productos: iso.org/standard/71206.html
Reglamento (UE) 2023/956 CBAM: eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32023R0956
Reglamento (UE) 952/2013 — Código Aduanero de la Unión: eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32013R0952
Directiva 2014/24/UE sobre contratación pública: eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32014L0024
MITECO — guía contratación pública ecológica: miteco.gob.es
Análisis técnico-jurídico complementario (Javier Vázquez Matilla, especialista en contratación pública): javiervazquezmatilla.com/la-contratacion-publica-como-pilar-de-la-nueva-estrategia-industrial-europea-industrial-accelerator-act

Para quien necesite seguimiento de licitaciones que incorporan criterios ambientales y de origen, la sección de /licitaciones de Don Licitación permite filtrar por CPV y por procedimiento, y los criterios de bajo carbono serán visibles en los pliegos a medida que las administraciones los incorporen tras la entrada en vigor del IAA.