Criterios ambientales en licitaciones: cómo incluirlos en tu oferta

En 2023 llevaron criterios ecológicos el 34,7% de los contratos públicos formalizados en España, de modo que quien licita se topa con alguna exigencia ambiental en más de 1 de cada 3 expedientes. La proporción sube cada año.

Lo que se ve al leer las ofertas es que esa parte se despacha mal: se manda a un anexo, se copia de la oferta anterior sin mirar qué pedía este pliego, o se deja en blanco. Son puntos regalados en criterios que a menudo pesan lo bastante como para decidir la adjudicación.

Dónde aparecen los criterios ambientales en un pliego

Los criterios ambientales pueden aparecer en tres ubicaciones diferentes dentro de un pliego, y cada una tiene implicaciones distintas:

Como especificación técnica (requisito mínimo)

Cuando el pliego establece una especificación técnica ambiental, es un requisito de exclusión: si no lo cumples, tu oferta no se admite. Ejemplo: «Los vehículos ofertados deberán cumplir la norma de emisiones Euro 6d o superior».

Como criterio de adjudicación (puntos)

Aquí es donde más valor puedes capturar. El pliego asigna puntuación a propuestas que demuestren un desempeño ambiental superior. Ejemplo: «Se valorará con hasta 10 puntos la reducción de huella de carbono acreditada respecto al escenario base».

Como condición especial de ejecución

Son obligaciones que el adjudicatario asume durante la ejecución del contrato. Ejemplo: «El contratista deberá presentar un plan de gestión de residuos y reportar mensualmente los indicadores ambientales».

Los criterios ambientales más frecuentes por sector

Servicios (limpieza, seguridad, mantenimiento)

• Productos de limpieza con ecoetiqueta
• Un plan de gestión de residuos
• Vehículos de bajas emisiones para los desplazamientos
• Formación ambiental del personal que se adscriba al contrato

Suministros (equipamiento, material de oficina, TI)

• Etiquetado energético (clase A o superior)
• Declaración ambiental de producto (DAP)
• Porcentaje de material reciclado o reciclable
• Diseño para la durabilidad y reparabilidad

Obras (construcción, infraestructura)

• Calificación energética del edificio (A o B)
• Porcentaje de materiales reciclados
• Plan de gestión de residuos de construcción y demolición (RCD)
• Análisis del ciclo de vida (ACV)
• Certificación BREEAM, LEED o VERDE

Alimentación y catering

• Porcentaje de producto ecológico certificado
• Productos de temporada y proximidad
• Eliminación de envases plásticos de un solo uso
• Plan de reducción de desperdicio alimentario

Cómo estructurar la sección ambiental de tu oferta

Lo ambiental merece el mismo tratamiento que el resto de la memoria técnica. Cuatro bloques bastan:

1. Política ambiental de la empresa

Basta un párrafo, siempre que venga respaldado por certificaciones y no por buenas intenciones. Conviene indicar el año de certificación, su alcance y el organismo que la emitió.

2. Respuesta punto por punto

Para cada criterio ambiental del pliego, presenta una respuesta específica. Usa la misma numeración que el pliego. Indica claramente qué cumples, cómo lo acreditas y qué mejoras ofreces.

3. Medidas adicionales (valor añadido)

Cuando el pliego puntúa mejoras, hay que traerlas con magnitud, base de comparación y forma de comprobarlas. «Reducción del 15% de emisiones de CO₂ respecto al escenario base, verificada mediante informe trimestral» se puede evaluar; «nos comprometemos con la sostenibilidad», no.

4. Evidencia documental

Certificados, DAP, informes de laboratorio y demás acreditaciones van adjuntos, cada uno referido al criterio que sostiene. Lo que se afirma sin documento no se puntúa.

Certificaciones que te posicionan mejor

Estas son las certificaciones que más aparecen en los pliegos y que deberías evaluar:

Los 5 errores que cuestan puntos ambientales

1. Declarar sin acreditar. «Somos una empresa comprometida con el medio ambiente», sin certificado detrás, se puntúa con 0.
2. Reciclar la sección ambiental de otra oferta, que se nota en cuanto la respuesta no encaja con lo que pedía este pliego.
3. Pasar por alto el mecanismo de verificación. Si se exige verificación por tercero independiente, una autodeclaración no cumple, por muy cierta que sea.
4. Prometer lo que no se sostiene, como un 50% de reducción de emisiones sin explicar con qué medidas se llega ahí.
5. Dejarlo para el final. Si lo ambiental vale 15 puntos sobre 100, ha de llevarse el 15% del trabajo de redacción.

Prepararse antes de que salga el pliego

Con el Catálogo de prescripciones técnicas del MITECO, el órgano de contratación ya tiene las cláusulas redactadas y verificables, así que el ritmo de incorporación va a subir. Las certificaciones, en cambio, tardan meses en obtenerse: por eso el trabajo se hace antes de que salga el anuncio y no después.