Recursos y reclamaciones en licitaciones: tus derechos como licitador

Una adjudicación discutible no cierra el asunto. La LCSP prevé una vía de recurso rápida y sin coste que, por desconocimiento, casi nadie usa.

El recurso especial en materia de contratación

Es la vía principal. Se interpone ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, o ante el tribunal autonómico que corresponda cuando el contrato lo convoca una administración de esa comunidad.

¿Qué actos se pueden recurrir?

• Los pliegos y documentos contractuales (antes de presentar oferta)
• La adjudicación del contrato
• Los actos de trámite que deciden sobre la exclusión de un licitador
• Las modificaciones contractuales no previstas

Plazos

• 15 días hábiles desde la notificación del acto que se recurre.
• Interpuesto contra la adjudicación, suspende automáticamente la formalización del contrato.
• Sobre la admisión se resuelve en 5 días hábiles.
• Y sobre el fondo, en 2 meses como máximo.

Es gratuito

Frente a la vía contencioso-administrativa, aquí no hay costas ni tasas, y no se exige abogado ni procurador. Otra cosa es que convenga asesorarse, sobre todo si el motivo es técnico.

¿Cuándo merece la pena recurrir?

Recurre cuando tengas indicios claros de irregularidad:

• Los criterios se han aplicado de manera arbitraria, o de forma distinta según el licitador
• La exclusión se apoya en un motivo que no figuraba en el pliego
• Hay conflicto de intereses entre quien evalúa y quien resulta adjudicatario
• La solvencia exigida era desproporcionada, lo que restringe la competencia
• Los criterios se tocaron después de abrir las ofertas

Cómo preparar un recurso

1. Pide el expediente completo. Hay derecho a ver las actas, los informes técnicos y las valoraciones, salvo lo que sea confidencial de otros licitadores.
2. Concreta la irregularidad. Un «no estoy de acuerdo» no sostiene nada: hay que citar el precepto vulnerado y señalar en qué documento consta el hecho.
3. Documéntalo. Confronta tu puntuación con la del adjudicatario criterio por criterio y explica en cuál de ellos la motivación no se sostiene.
4. Preséntalo dentro de plazo. Los 15 días hábiles no admiten prórroga.

El derecho de información

Antes de recurrir, ejercita tu derecho de información. Puedes solicitar:

• Las actas de la mesa
• El informe técnico de valoración
• Las puntuaciones desglosadas de todos los licitadores
• Los motivos de la exclusión, si la hubo
• Las características de la oferta que resultó adjudicataria

El órgano de contratación tiene 15 días para contestar. Con eso en la mano ya se puede decidir si hay recurso que interponer y, sobre todo, sobre qué.

Otros recursos disponibles

• La reposición, ante el propio órgano de contratación. Rinde menos, aunque para cuestiones de procedimiento a veces basta.
• El recurso contencioso-administrativo, ante la jurisdicción ordinaria, para los contratos que quedan fuera del especial por su cuantía. Tiene costes y plazos bastante más largos.
• La cuestión de nulidad, reservada a contratos formalizados sin publicidad o sin respetar la suspensión derivada de un recurso.