La LCSP explicada: todo lo que necesitas saber de la ley de contratos

La Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP) es la norma que regula toda la contratación pública en España. Transpone las directivas europeas 2014/23/UE y 2014/24/UE, y marca las reglas del juego para empresas que quieren vender al sector público.

Tipos de contrato según la LCSP

La ley distingue varios tipos fundamentales:

• Contrato de obras — Ejecución de trabajos de construcción o ingeniería civil. Incluye la redacción del proyecto cuando va vinculada a la ejecución.
• Contrato de suministros — Adquisición, arrendamiento o compra a plazos de bienes muebles.
• Contrato de servicios — Prestaciones de hacer que no sean obras ni suministros (consultoría, limpieza, seguridad, TI, etc.).
• Concesión de obras — El contratista ejecuta la obra y la explota durante un plazo.
• Concesión de servicios — Similar, pero para la gestión de servicios públicos.

Procedimientos de adjudicación

Abierto (el más común)

Cualquier empresa puede presentar oferta. Es el procedimiento por defecto y el más transparente. Plazo mínimo: 35 días desde la publicación (15 días en tramitación urgente).

Abierto simplificado

Para contratos de menor cuantía: obras < 2M€, servicios/suministros con plazo de ejecución ≤ 1 año y valor < las cantidades establecidas. Plazo: 15 días. Solo un sobre.

Restringido

En dos fases: primero se seleccionan candidatos (mínimo 5), luego solo los seleccionados presentan oferta. Útil cuando se necesita acreditar una capacidad especial.

Negociado con publicidad

Se publica el anuncio pero hay una fase de negociación con los candidatos. Se utiliza en contratos de especial complejidad.

Diálogo competitivo

Para contratos muy complejos donde la administración necesita definir la solución técnica con las empresas. Incluye fases de diálogo previo a la oferta.

Umbrales: cuándo se aplica cada régimen

Los umbrales europeos (actualizados bienalmente) determinan qué contratos deben publicarse en el DOUE:

• Obras: 5.382.000 € (obligación de publicar en DOUE por encima)
• Suministros y servicios (Administración General del Estado): 140.000 €
• Suministros y servicios (Otras administraciones): 215.000 €

Por debajo de estos umbrales, la contratación puede ser armonizada o no armonizada, con procedimientos más ágiles.

Criterios de adjudicación

La LCSP establece que los contratos se adjudican a la oferta económicamente más ventajosa, que puede incluir:

• Precio — Oferta económica (peso habitual: 40-60%)
• Calidad técnica — Metodología, equipo técnico, mejoras (peso habitual: 30-50%)
• Criterios sociales — Inserción laboral, conciliación, igualdad
• Criterios medioambientales — Huella de carbono, certificaciones verdes
• Criterios de innovación — Soluciones tecnológicas avanzadas

Plazos clave

• Plazo de presentación: Desde la publicación del anuncio hasta la fecha límite.
• Plazo de subsanación: 3-5 días hábiles para corregir errores en la documentación.
• Standstill: 15 días hábiles entre la adjudicación provisional y la formalización. Permite recursos.
• Formalización: Máximo 15 días hábiles desde el fin del standstill.