La LCSP explicada: todo lo que necesitas saber de la ley de contratos

La Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP) es la norma que regula toda la contratación pública en España. Transpone las directivas europeas 2014/23/UE y 2014/24/UE, y marca las reglas del juego para empresas que quieren vender al sector público.

Tipos de contrato según la LCSP

La ley distingue varios tipos fundamentales:

• El contrato de obras cubre los trabajos de construcción e ingeniería civil, y alcanza a la redacción del proyecto cuando va unida a la ejecución.
• El de suministros, la adquisición, el arrendamiento o la compra a plazos de bienes muebles.
• El de servicios, las prestaciones de hacer que no son ni obra ni suministro: consultoría, limpieza, seguridad o informática, entre otras.
• En la concesión de obras, el contratista construye y después explota lo construido durante un plazo.
• La concesión de servicios funciona igual, pero sobre la gestión de un servicio público.

Procedimientos de adjudicación

Abierto (el más común)

Puede presentarse cualquier empresa. Es el procedimiento por defecto y el que ofrece más garantías. El plazo mínimo son 35 días desde la publicación, que bajan a 15 en tramitación urgente.

Abierto simplificado

Para contratos de menor cuantía: obras < 2M€, servicios/suministros con plazo de ejecución ≤ 1 año y valor < las cantidades establecidas. Plazo: 15 días. Solo un sobre.

Restringido

En dos fases: primero se seleccionan candidatos (mínimo 5), luego solo los seleccionados presentan oferta. Útil cuando se necesita acreditar una capacidad especial.

Negociado con publicidad

Se publica el anuncio pero hay una fase de negociación con los candidatos. Se utiliza en contratos de especial complejidad.

Diálogo competitivo

Para contratos muy complejos donde la administración necesita definir la solución técnica con las empresas. Incluye fases de diálogo previo a la oferta.

Umbrales: cuándo se aplica cada régimen

Los umbrales europeos (actualizados bienalmente) determinan qué contratos deben publicarse en el DOUE:

• Obras: 5.382.000 € (obligación de publicar en DOUE por encima)
• Suministros y servicios (Administración General del Estado): 140.000 €
• Suministros y servicios (Otras administraciones): 215.000 €

Por debajo de esas cifras el contrato queda fuera de regulación armonizada y se tramita por procedimientos más ágiles.

Criterios de adjudicación

La LCSP establece que los contratos se adjudican a la oferta económicamente más ventajosa, que puede incluir:

• El precio, que suele llevarse entre el 40% y el 60% de los puntos.
• La calidad técnica: metodología, equipo asignado y mejoras, habitualmente entre el 30% y el 50%.
• Los criterios sociales, del tipo inserción laboral, conciliación o igualdad.
• Los medioambientales, como la huella de carbono o las certificaciones ambientales.
• Y los de innovación, cuando el objeto admite soluciones tecnológicamente avanzadas.

Plazos clave

• El plazo de presentación corre desde la publicación del anuncio hasta la hora límite que este fije.
• La subsanación de errores en la documentación se concede en 3 a 5 días hábiles.
• El período de espera, o standstill, son 15 días hábiles entre la adjudicación y la formalización, y existe precisamente para que quepa recurrir.
• La formalización debe producirse dentro de los 15 días hábiles siguientes a ese período.